format form yang sama untuk user yang berbeda

bagaimana membuat form isian dengan format yang sama namun akses usernya berbeda, misalnya form untuk isian data profile di suatu desa / kelurahan, user yang akan mengisinya dari RW/RT , format isiannya sama, namun isinya berbeda sesuai data RT/RWnya. Untuk Desain databasenya juga harus seperti apa ? karena untuk satu desa pastinya banyak RW/RT ... terima kasih sebelumnya